10月24日,银监会副主席周慕冰在新浪金麒麟论坛表示,对原有期限安排不合理的地方政府融资平台贷款,在满足担保抵押落实、合同补正到位等条件后,根据现金流与还本付息的实际匹配情况,经批准可适当延长还款期限或展期一次。
根据审计署报告,我国地方政府性债务余额10.7万亿人民币,未来三年中需要偿还的比例高达53.0%。然而,平台贷普遍存在的“短贷长投”问题,使得部分地方融资平台的现金流不足以还本付息,而随着偿还高峰期的到来,这一流动性风险问题亟待解决。
“在实际操作中,一些变通办法被广泛采用来解决流动性问题,比如还旧借新、贷款整改等。”一位银行业分析师表示。
应对流动性难关
有三种方式缓解平台贷款的流动性风险升级公司贷、还旧借新、整改,其中还旧借新是比较常用的操作方法。
“短期内,平台贷款所面临的问题就是流动性问题,这也是年底的一个难关。”10月26日,一位股份行人士向本报记者表示。
根据审计署的统计,截至2010年末,我国地方政府性债务余额10.7万亿人民币,其中银行贷款占79.0%。在债务期限方面:有24.5%和17.2%的地方债务集中在2011年和2012年到期,未来三年中需要偿还的比例高达53.0%,偿债期限相对集中。
随着偿债高峰期到来,融资平台贷款的流动性风险逐步暴露。“以前,企业为了节省利息成本,也因为项目手续不全,造成很多平台贷都是短贷长投,流动性资金用于固定资产贷款。”上述股份行人士表示。
数月前,银监会对地方政府融资平台贷款风险监管工作的通知规定,对于到期的平台贷款本息,“一律不得展期和以各种方式借新还旧”。
这项政策主要是防范银行和政府利用借新还旧,使得平台贷款再次膨胀。然而,对多数短贷长投的平台公司而言,他们就是靠借新还旧进行资金周转,否则就等于被掐住了喉咙。客观上,对于短期无法产生现金流的项目及资产来说,可能加速其风险暴露。
2011年上半年,个别平台公司出现信用风险恶化情况,如云南省公路开发投资公司爆出信用违约事件就是一个例子。“监管对银行整改平台贷要求非常严格。”前述股份行人士称。